降增值税有助于钢企调整产品结构

3月5日，李克强总理在做政府工作报告时宣布，深化增值税改革，将制造业等行业现行16%的税率降至13%，将交通运输业、建筑业等行业现行10%的税率降至9%。今年增值税税率下调力度空前，一时间成为社会广泛关注的热点。3月15日，李总理在十三届全国人大二次会议记者会上答记者问时进一步明确，将于4月1日降增值税。

3月21日，财政部、国家税务总局、海关总署联合发布《关于深化增值税改革有关政策的公告》，宣布增值税税率下调将于4月1日正式启幕，并公布了一系列深化增值税改革的配套举措。

中国钢铁工业协会财务资产部主任陈玉千认为，钢铁行业作为国民经济的基础性行业，这次降低增值税税率也将对钢铁行业的生产经营产生很大的影响。

他说，增值税是对新增价值进行征收，实行的是价外税，最终是由消费者负担，因此降低增值税率最直接的表现是激活市场、增加消费。市场上的商品和服务价格，一般来说都是含税的，增值税税率降了，价格中含的税就减少了一块，市场上商品的零售价就会有所下降，销售量将有所增加。这种减税效应会通过抵扣机制逐步从消费环节向生产环节传导，在这个过程中，依据供需情况和议价能力在各生产环节进行利益的重新调整。“当然，钢铁行业从这次降低增值税税率中的受益程度最终还是要由市场情况决定。”陈玉千指出。

他还特别强调，由于生产工序、产品结构等不同，各钢铁企业受到的影响存在差异。钢铁行业虽然在这次降低增值税税率中普遍受益，但在行业内部由于各生产工序之间增值额不同，各工序负担的增值税负也不一样，呈现出两头重的纺锤形状，即前部铁矿石生产和后部轧钢生产增值税负较高。各钢铁企业在同一生产工序由于产品品种不同，增值额也不同，增值税税率下调对各钢企减轻的税负并不完全一致，将对现有的钢铁行业内部利益分配格局进行新的调整。

“由于高附加值钢铁产品的增值额大导致增值税负担率较高，相对于普通的钢铁产品减负要大，受益较大。这有利于促进钢铁企业调整产品结构、转型升级，更好地实施创新驱动战略，促进钢铁行业高质量发展。”陈玉千认为，钢铁产品增值税税率由16%调整为13%后，意味着目前出口退税率为13%的冷轧板、不锈钢板、合金钢板、合金钢棒材、铁道用材、铸管和无缝管等钢铁产品出口可以实现增值税全征全退。